Шеф, всьо пропало!

Експеримент з генеральним замовником вугілля фактично провалився. Районні відділи освіти безбожно переплатять за вугілля. Вчасний початок опалювального сезону під загрозою.

Кілька днів тому “Н.Г. Львів” написали про рекорд жовківських освітян. Вони знайшли для шкіл вугілля по 1440 гривень за тонну, хоча в сусідньому до них районі купували удвічі дешевше. Наразі це найвища ціна на Львівщині, яка “засвітилася” у Віснику держзакупівель у 2013 році. Але, з огляду на розвиток подій, вона недовго залишиться рекордом.

Завищені ціни та погана якість вугілля, яке купують бюджетні організації Львівщини, – не новина. Виходом з ситуації могло б бути призначення генерального замовника, який купуватиме паливо для усіх та одразу. Гуртова закупівля не лише позначилась би на ціни, але дозволила б контролювати якість палива, яким обігрівають школи та лікарні. На початку року, у лютому 2013 року Львівська облдержадміністрація радісно розсилала прес-релізи про те, як це буде добре. І якість вугілля, і вчасні поставки, і ціна приємна.

Але все завершилось власне прес-релізами та виступами для преси. Інформація про генерального замовника з’явилась у Віснику держзакупівель лише у липні. Генеральним замовником визначили департамент житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації. Він замовлятиме кам‘яне вугілля для бюджетних установ до 2015 року. Здавалося б для всіх, але раптом виявилось, що лише 22 бюджетні структури делегували повноваження департаменту ЛОДА. Санаторій, три диспансери, дві лікарні, обласна база, сім ліцеїв, по два інтернати та училища. І ще чотири відділи освіти, молоді та спорту: Турківського, Сколівського, Буського та Яворівського районів (повний список).

У цьому списку немає головного, – ще 16-ти районів. За словами заступника директора департаменту Євгена Бентковського, на момент визначення генерального замовника ці райони вже оголосили власні торги. Ми перевірили і знайшли оголошення лише 12 районів. Серед них є Турківська, Яворівська та Сколівська РДА, які змогли відмінити торги і делегувати повноваження Львову. Вони послалися на ч. 1 ст. 30 ЗУ “Про здійснення державних закупівель” (відсутність подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт та послуг) та ч. 2 цієї ж статті ( здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок причин непереборної сили).

Інші райони просто “продинамили” ЛОДА. Тим самим вони підірвали план “генеральний замовник” і, ймовірно, мали рацію. 

Генеральний замовник оголосив торги на закупівлю понад 7 тисяч тонн вугілля (планували близько 20 тисяч) тільки 23 липня. Бентковський каже, що затримка сталася через підготовку документації. Пропозиції спочатку планували розкрити 28 серпня. Однак через так “добре” підготовлену документацію цю важливу дату перенесли на 6 вересня. А все тому, що замовник забажав документи про фінансовий стан банків учасників, чи не порушено щодо них провадження у справі про банкрутство. Така вимога була успішно оскаржена, тому в документацію вносили зміни. Утім і 6 вересня ми також не дізнаємося про пропозиції. У розмові з журналістом “Н.Г. Львів” Євген Бентковський вже назвав іншу дату – 6 жовтня.

Якщо так продовжуватиметься й далі, то є всі шанси, що початок опалювального сезону розпочнеться без вугілля. Більше того, історія з генеральним замовником набуває ще більшої скандальності. На початку серпня Боринський професійний ліцей народних промислів і ремесел купив вугілля самостійно, але чомусь далі присутній у переліку бюджетних структур, яким замовлятиме паливо департамент ЛОДА.

Нескорені і щедрі

Ті райони, що не підкорилися облдержадміністрації, купують вугілля самостійно, демонструючи при цьому неабияку щедрість. Як же інакше, не за особисті ж гроші. “Н.Г. Львів” проаналізували всі закупівельні ціни на це паливо від початку року у Львівській області.

У першій таблиці інформація про закупівлю газового вугілля розміром шматків 13-100 мм. Вартість тонни вугілля при однакових до нього вимогах коливається на 100%.

Дата договору	Замовник	Марка вугілля	Розміри шматків, мм	Зольність, %	Вологість, %	Кількість тонн	Вартість тонни, грн	Постачальник
03/06/13	Рава-Руська міськрада Жовківського району	газове	13-100	не вище 24	не не вище 8	120	768	ТОВ “Укр-вуглепром”
14/06/13	Відділ освіти Жидачівської РДА	газове	13-100	не вище24	не вище 16	290	1310	ТОВ “ГПК “Енергоперспектива”
09/08/13	Відділ освіти Сокальської РДА	газове	13-100	не вище 24	не вище 8	1200	740	ПП “Оланд – Партнер”
19/08/13*	Управління освіти, молоді та спорту Жовківської РДА*	газове	13-100	не вище 24	не вище 12	1965,4	1440	ТОВ ТД “Світ СР”

*Дата акцепту, так як рішення про результати ще не опубліковано.

Відомості взяті з документів, розміщених на сайті Вісника держзакупівель.

Подвійну різницю в ціні можна було б пояснити дорогою доставкою по району. Але вартість транспортування закладено і в ціну вугілля, купленого для навчальних закладів Сокальського району. У Жовківському та Жидачівському районі купили значно дорожче вугілля, хоча вимоги до вологості буде дещо поблажливішими. Відомо, що вологість знижує теплотворну здатність вугілля, відтак вологіше паливо — дешевше. Але на Львівщині цей закон не працює.

У другій таблиці ціни на газове та еквівалентне газове жирне вугілля з розміром шматків до 13 мм. Ціна тонни коливається від 540 до 850 гривень. Перемишлянська РДА замовила найбільше вугілля, але чомусь воно обійдеться найдорожче.

Дата договору	Замовник	Марка вугілля	Розміри шматків, мм	Зольність, %	Вологість, %	Кількість тонн	Вартість тонни, грн	Постачальник
15/03/13	Відділ освіти, молоді та спорту Перемишлянської РДА	газове жирне	0-13	не вказано	не вказано	950	850	ТОВ “Укрвуглепром”
27/05/13	Рава-Руська міськрада Жовківського району	газове-жирне	0-13	не вище28,3	не вище 9	200	576	ТОВ “Укр-вуглепром”
22/07/13	Бродівська ЦРЛ	газове-жирне	0-13	не вище 30	не вище 12	200	540	ТОВ ТД “Світ СР”
09/08/13	Боринський професійний ліцей народних промислів і ремесел	газове	0-13	не вище 28,3	не вище 10	100	601	ТОВ “Індустріальна паливна компанія”
08/08/13*	Загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів м.Рава-Руська	газове-жирне	0-13	не вказано	не вказано	554	798	ПП “Сузір’я”

 *Дата акцепту, так як рішення про результати ще не опубліковано.

І остання таблиця — це менш популярне кам’яне вугілля марки Д. У 2013 році, згідно з Вісником держзакупівель, його замовили лише двічі. Той же Боринський ліцей з Турківщини і відділ освіти Жидачівської РДА. Різниця у даті договору — лише два місяці. А відмінність в ціні — 440 гривень на кожній тонні.

А тепер підсумуємо: навіть половина районів не делегували повноваження із закупівлі вугілля генеральному замовнику для підписання рамкових угод, відповідальний за закупівлю департамент кілька разів серйозно “лажанув”. Районні відділи освіти купують вугілля за високими цінами і їм ніхто нічого не зробить, бо усе “за процедурою”. А політичні партії розпочали свою війну проти Віктора Шемчука, голови Львівської обласної держадміністрації, звинувачуючи його у тому що ЛОДА “протягує” свого постачальника вугілля. От тільки мерзнути взимку будуть не чиновники, не політики, а школярі та хворі.

Олександра Губицька

P.S. “Наші гроші. Львів” аналізують інформацію про фірми, які готують документи для участі у тендері генерального замовника вугілля. Далі буде…