Служба автомобільних доріг у Львівській області уклала угоди на поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення. Загальна сума угод за підсумками торгів по 5 лотах – 124,36 млн грн. Про це повідомляється у Віснику державних закупівель.
Дані угоди були підписані після розгляду скарг двох учасників торгів, проте Антимонопольний комітет їх відхилив.
Як повідомляли «Н.Г.Львів», ще 12 грудня 2014 року Служба автомобільних доріг у Львівській області акцептувала пропозиції даних фірм:
– ТОВ «Балтом Україна» – 54,99 млн грн,
– ПП «Львівдах» – 35,73 млн грн,
– ТОВ «Магістраль» – 14,7 млн грн,
– ТОВ «Авакс Проф» –8,95 млн грн та 9,99 млн грн.
При цьому до участі у торгах зголосились ще чотири учасники, двоє з яких пропонували виконати роботи суттєво дешевше. Різниця між ціновими пропозиціями учасників становила майже 5 разів. Наприклад, ДП «Львівський облавтодор» готовий був відремонтувати 5 доріг за 25 млн грн, а ПП «Рома» – за 34,5 млн грн.
Пропозиції учасників, млн грн (акцептовані пропозиції виділені жиром)*:
| № лота | «Балтом Україна» | «Львівдах» | «Магістраль | «Авакс Проф» | «Рома» | «Львівський облавтодор» |
| 1 | 54,99 | 62,95 | 61,39 | 14,59 | 9,82 | |
| 2 | 39,35 | 35,73 | 8,47 | 5,29 | ||
| 4 | 18,13 | 14,70 | 5,85 | 3,74 | ||
| 7 | 14,23 | 8,95 | 2,52 | 2,90 | ||
| 9 | 14,53 | 12,35 | 9,99 | 3,09 | 3,27 |
У своїй скарзі до АМКУ ДП «Львівський облавтодор» стверджував, що недоліки, через які була відхилена пропозиція, не є суттєвими і не могли слугувати підставою для відхилення. Наприклад, серед причин відхилення було те, що в заявці не вказано дати договорів, які у 2013-2014 рр. виконувало підприємство. Крім того, у довідці про обладнання та матеріально-технічну базу була відсутня інформація про країну-виробника по деяких позиціях. Облавтодор також не надав гарантійного листа про те, що не є пов’язаною особою з іншими учасниками торгів. Проте АМКУ визнав відхилення конкурсної пропозиції правомірним, а підстави достатніми.
На рішення АМКУ не вплинули також і заяви облавтодору про недоліки в документах інших учасників. Наприклад, представники підприємства стверджували, що тернопільське ТОВ «Авакс Проф» і львівське ПП «Львівдах» не володіють технікою в достатній кількості.
Схоже звинувачення висував і представник іншого скаржника – ПП «Рома». Керівник приватного підприємства Роман Демчина в розмові з «Н.Г. Львів» стверджує, що до нього телефонували представники тернопільської фірми і питали про можливість оренди техніки.
«Вони не представлялись безпосередньо «Авакс-Проф», але сказали, що фірма з Тернополя, а саме там зареєстровано «Авакс-Проф». Занадто багато збігів», – говорить Демчина.
Проте Антимонопольний комітет скаргу в цій частині також не задовольнив, оскільки в пропозиціях цих фірм були довідки про наявність матеріально-технічної бази.
Окрім того, Сергій Петрило, голова комітету з конкурсних торгів ДП «Львівський облавтодор», також стверджує, що документація Служби автомобільних доріг не відповідає чинному законодавству, оскільки у ній не вказано об’єми робіт, які має виконати переможець.
«Таким чином, має місце ситуація, коли відкриті торги проводяться, натомість фактично невідомо (з вини Служби автомобільних доріг у Львівській області як замовника), де саме конкретно та в якому обсязі потрібно надавати послуги. Як наслідок, залишається незрозумілим, яким чином учасники-переможці підраховували реальну вартість послуг», – йдеться у скарзі.
Андрій Окрепкий, голова комітету з конкурсних торгів Служби автомобільних доріг у Львівській області, натомість стверджує, що не розуміє, звідки такі ціни взяли в облавтодорі і стверджує, що ДП свідомо занизило вартість робіт для зриву торгів.
Щодо закиду про відсутність об’ємів робіт, то на думку Окрепкого, представлених в документації протяжності доріг та видів робіт цілком достатньо для того, щоб учасники сформували свої позиції.
«Облавтодор знає нормативи, тому що це є загальнодоступною інформацією. Чому вони подають такі низькі ціни, я не знаю. Тільки двоє учасників подали суми приблизно однакові – ПП «Рома» та «Львівський облавтодор». Вам не здається, що таким механізмом хочуть заблокувати роботу Служби? Не можна зробити за менше те, що коштує згідно з нормативами. Нормативи є підтвердженням того, що дешевше неможливо зробити».
Нормативи, на які посилається Андрій Окрепкий, розроблені Державним дорожнім науково-дослiдним інститутом ім. Шульгiна. Згідно з ними вартість поточного ремонту та утримання 1 км дороги державного значення у Львівській області не може бути меншою ніж 111,06 тис. грн.
Нормативи для поточного ремонту доріг Львівської області
Згідно з нормативами, безпечний проїзд на дорогі, наприклад, «Львів-Шегині» можливий лише за умови виділення на її ремонт 42 млн грн в рік.
Цікаво, що конкурсні комісії Служби автомобільних доріг в інших областях України подають об’єми робіт. Наприклад, нещодавно було оголошено результати тендеру у Рівненській області. Там було вказано об’єми робіт і згідно з ними вартість поточного ремонту становить 13 тис. грн за 1 км. Схожа ситуація і в Закарпатській, Волинській та Івано-Франківській областях – об’єми робіт вказано в конкурсній документації.
Технічні завдання у конкурсній документації від служб автомобільних доріг сусідніх областей