Повернення через суд

Київська компанія «Трейд граніт інвест» повернулася на ринок армійського харчування і стала одним з найбільших підрядників Міноборони. Попри те, що після розслідування NGL.media про постачання неякісних консервів «Трейд граніт інвест» дискваліфікували на рік, компанія знову отримали підряди загальною вартістю 3,3 млрд грн.

Read this publication in English

NGL.media з’ясували, як це стало можливим.

Такі дослідження відбуваються завдяки підтримці, в тому числі й фінансовій, учасників спільноти NGL.media, яким доступний особливий контент і можливості. 

За результатами торгів на постачання продуктів для військових на друге півріччя 2025 року, що тривали з травня по липень, ДП «Державний оператор тилу» (ДОТ) уклав угоди з десятьма компаніями. ТОВ «Трейд граніт інвест» опинилося серед лідерів за кількістю та вартістю контрактів, хоча не мала б права брати участь у тендерах через санкції за постачання неякісних харчів.

Бан на рік, але не зовсім

У жовтні 2024 року NGL.media опублікували розслідування «Історія з душком», в якому довели, що ТОВ «Трейд граніт інвест» згодувало військовим майже 11 тис. бляшанок неякісної тушкованої свинини. Після того Міноборони провело власні лабораторні дослідження залишків партії, вилучених з бойових підрозділів, які підтвердили – консерви не відповідають профільному ДСТУ.

Службова перевірка ДОТ виявила, що «Трейд граніт інвест» поставив ці консерви за недійсними документами якості. В результаті угода з «Трейд граніт інвестом» вартістю понад 2 млрд грн була розірвана і проти неї були запроваджені штрафні та оперативно-господарські санкції. Зокрема, компанії було заборонено брати участь у тендерах ДОТ протягом 12 місяців – до 16 жовтня 2025 року.

«Це означає, що якщо протягом чинності такого рішення постачальник буде подаватися на закупівлі, то на етапі кваліфікації учасників його пропозиція буде відхилена. Він буде дискваліфікований», – розтлумачує в коментарі NGL.media директор з управління ризиками та комплаєнс ДП «ДОТ» Дмитро Бігунець.

Проте разом з порядком застосування обмежувальних санкцій щодо недобросовісних підрядників державне підприємство має порядок дострокового виходу з них.

ТОВ «Трейд граніт інвест» клопотало про зняття заборони на участь у торгах через півроку після її впровадження. Компанія виконала всі необхідні умови, у тому числі сплатила понад 1,4 млн грн штрафу, тому ДОТ скасував термін санкції достроково.

«На період дії обмежувального заходу відбулися торги на закупівлю продуктів на перше півріччя 2025 року і, відповідно, “Трейд граніт інвест” був дискваліфікований по всім [торгам]. Тобто вони півроку нам нічого не постачали», – додає Дмитро Бігунець.

Переможців не судять, але це не точно

З травня по липень ДОТ закуповував продукти для ЗСУ на другу половину 2025 року. Загальна очікувана вартість торгів склала 23,9 млрд грн. В результаті ДОТ уклав угоди з десятьма компаніями, і ТОВ «Трейд граніт інвест» опинилося в лідерах за кількістю та вартістю підрядів.

Компанія виборола право укласти три угоди загальною вартістю 3,3 млрд грн, дві з яких – через суд.

З кількох лотів тендеру, оголошеного наприкінці травня, ТОВ «Трейд граніт інвест» визнано переможцем у двох загальною вартістю понад 1,4 млрд грн.

Один з лотів компанія отримала без проблем, запропонувавши найнижчу ціну з-поміж 11 учасників – 1,18 млрд грн. Угода з ДОТ була підписана 4 червня.

А от перемогу у другому лоті «Трейд граніт інвест» вигризав зубами. За цей лот теж змагалося 11 компаній. Найнижчу ціну запропонувало ТОВ «Охтирка м’ясопродукт», якого система і визначила переможцем. Проте 12 червня ДОТ відхилив цю пропозицію, оскільки Шостий апеляційний суд Києва визнав рішення про перемогу протиправним.

За тим же сценарієм була відхилена і пропозиція наступного переможця – новачка армійських харчових торгів ТОВ «Мітформ». Після нього система вже визначила переможцем ТОВ «Трейд граніт інвест», пропозиція якого перевищувала попередні на 20 млн грн. 2 липня ДОТ уклав з компанією угоду на 326,7 млн грн.

Хто, кого і за що у судах

Примітно, що проти перемоги «Охтирки м’ясопродукту» виступив не «Трейд граніт інвест», а інший відомий постачальник армійських харчів – «Міт пром». У суді «Міт пром» вимагав скасувати рішення про перемогу «Охтирки м’ясопродукту» через те, що компанія нібито приховала адреси складів і не додала до тендерної документації експлуатаційний дозвіл для складу на Київщині. Окружний суд погодився з позовними вимогами.

«Охтирка м’ясопродукт» разом з ДОТ намагалися скасувати рішення першої інстанції у Шостому апеляційному суді Києва, але марно. Суд апеляції під головуванням судді Олени Ганечко вирішив, що «доводи апеляційних скарг відповідача та третьої особи не знайшли свого підтвердження» і залишив їх без задоволення.

Перемогу наступного учасника ТОВ «Мітформ» «Трейд граніт інвест» оскаржив у судах вже самотужки. У позовній заяві компанія переконувала, що в тендерній пропозиції «Мітформу» відсутні акти приймання-передачі орендованих вантажівок, експлуатаційні дозволи на склади, а його довідка з держреєстру юросіб недостовірна. Київський окружний адміністративний суд повністю задовольнив вимоги ТОВ «Трейд граніт інвест». Оскаржити це рішення у Шостому апеляційному суді Києва ДОТ також не вдалося.

Військові 102 бригади готують на польовій кухні. Запорізька область, вересень 2023 року (фото Діани Яців)

Як отримати підряд з найвищою ціною

В інших торгах, також оголошених у травні, ТОВ «Трейд граніт інвест» через суд виборов ще один лот. Така стратегія дозволила компанії перемогти з пропозицією на понад 40 млн грн вищою, ніж у трьох попередніх переможців, визначених системою – 1,82 млрд грн. Угода з ДОТ підписана 24 червня.

За той лот конкурували лише четверо учасників. Найменшу ціну запропонувала ФОП Ірина Манько, але ДОТ відхилив її пропозицію через відсутність низки документів. Наступним учасником з найбільш вигідною ціною було ТОВ «Охтирка м’ясопродукт», з яким ДОТ теж не захотів підписувати угоду через те, що компанія вже перемогла у трьох лотах цієї закупівлі.

«Такий інструмент ми використовуємо, аби диверсифікувати ризики і не було надмірної монополізації, щоб умовно пів України не залежала від одного постачальника», – пояснює Дмитро Бігунець.

Останнього переможця ТОВ «Мітформ» «Трейд граніт інвест» знову усунув через суд. Він вимагав скасувати результати торгів через те, що «Мітформ» не закрив адреси складів у переліку матеріально-технічної бази, не додав їхні експлуатаційні дозволи до тендерної пропозиції і буцімто подав недостовірну довідку з держреєстру юросіб. У суді першої інстанції «Трейд граніт інвест» програв, а от в апеляції – переміг.

Дмитро Бігунець зауважує, що в справах оборонних закупівель діє спрощене судочинство, тож рішення апеляційної інстанції є остаточним і подальшому розгляду та оскарженню не підлягає.

Тобто «Трейд граніт інвест» переміг у формально конкурентних торгах, запропонувавши серед чотирьох учасників найвищу ціну.

Варто нагадати, що власницею цієї київської компанії, створеної у лютому 2022 року є Юлія Павліченко, яку пов’язували з впливовим екс-нардепом Олександром Грановським, оголошеним у 2022 році у розшук за підозрою у махінаціях на Одеському припортовому заводі.

Лідери повернення

Отже, з трьох проведених у травні-липні торгів на постачання харчів для військових загальною очікуваною вартістю 23,9 млрд грн переможцями стали десять компаній. ТОВ «Трейд граніт інвест» отримав одну з найвищих загальних вартостей контрактів.

Переможці торгів на постачання продуктів ЗСУ на друге півріччя 2025 року:

Загальна вартість контрактів склала 19,9 млрд грн, що на 4 млрд грн менше очікуваної вартості.

Автор Єлизавета Чип, редактор Олег Онисько, переклад Неля Плахота, обкладинка Вікторія Демчук