Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
46021, м. Тернопіль, вул.Грушевського,8
Громадською організацією «Центр громадського моніторингу та досліджень» здійснюється моніторинг публічних закупівель, які проводяться органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями у Західному регіоні України.
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Тернопільським національним економічним університетом проведено тендерну закупівлю за предметом «Видання друковані для поповнення бібліотечного фонду» (ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-08-001133-b) очікуваною вартістю 1 000 0000,00 грн по чотирьох лотах.
За результатами проведення даної процедури Замовником укладено договори про закупівлю з наступними учасниками:
- по лоту 1: 13.05.2019р. з ТОВ Видавничий дім «Центр учбової літератури» на суму 438 460,00 грн.
- по лоту 2: 08.05.2019р. з ТОВ «ВИДАВНИЦТВО ЛIРА-К ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ» на суму 329 650,00 грн.
- по лоту 3: 08.05.2019р. з ФОП “ЦИГАНКО ОЛЕНА БОРИСІВНА” на суму 171 475,00 грн.
- по лоту 4: 20.05.2019р. з ТОВ «ВИДАВНИЦТВО ЛIРА-К ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ» на суму 55 450,00 грн.
Проте за результатом проведеного аналізу даної процедури закупівлі виявлено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
Згідно пункту 3.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
(b) Довідку про відсутність (наявність) судимості у фізичної особи, яка є учасником, (п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону) та/або службової (посадової) особи учасника, яка підписала тендерну пропозицію, (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону). Довідка, передбачена цим підпунктом, повинна бути видана відповідно до Порядку, затвердженого наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2016 № 1256, і датована не раніше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку (терміну) подання тендерних пропозицій, який зазначений в оголошенні про проведення процедури закупівлі;
(c) Довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів. Довідка, передбачена цим підпунктом, повинна бути видана щодо учасника – переможця процедури закупівлі відповідно до Порядку, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 567, і бути дійсною (чинною) на день її подання замовнику».
Враховуючи вимоги пункту 3.3.1. Додатку 2 до Тендерної документації «Документи, передбачені пунктом 3.2.1 цього Додатку, подаються переможцем процедури закупівлі замовнику через електронну систему закупівель з дотриманням вимог, визначених цим Додатком та іншими умовами Тендерної документації.»
Лот 1
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 26.04.2019р.
Довідка про відсутність заборгованості з платежів завантажена переможцем процедури закупівлі ТОВ Видавничий дім «Центр учбової літератури» лише 06.05.2019р., чим порушено вимоги тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ Видавничий дім «Центр учбової літератури» відповідно до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону: переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Лот 3
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 26.04.2019р.
Переможцем торгів ФОП “ЦИГАНКО ОЛЕНА БОРИСІВНА” завантажено Довідку МВС України про відсутність судимості лише 02.05.2019р., а довідку про відсутність заборгованості з платежів тільки 03.05.2019р..
Враховуючи вищенаведене, замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП “ЦИГАНКО ОЛЕНА БОРИСІВНА” відповідно до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону: переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Лот 4
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 07.05.2019р.
Документи передбачені пунктом 3.2.1 Додатку 2 до ТД завантажено переможцем торгів ТОВ «ВИДАВНИЦТВО ЛIРА-К ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ» лише 13.05.2019р. При цьому, довідка про відсутність заборгованості з платежів не чинна на день її подання замовнику, оскільки дійсна до 04.05.2019
Враховуючи вищенаведене, замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ВИДАВНИЦТВО ЛIРА-К ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ» відповідно до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону: переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань зокрема здійснює моніторинг закупівель у відповідності до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання.
26 липня 2018 р. Кабінетом міністрів була прийнята постанова № 659, яка внесла зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 631 від 1 серпня 2013 р.
Згідно затвердженого порядку постанови № 631 пункту 4 абзацу 6 за зверненнями ви можете розпочинати перевірку закупівель. У разі «виникнення потреби у перевірці відомостей про порушення замовником законодавства у сфері закупівель, що надішли до органу державного фінансового контролю, або перевірці відомостей, наведених у зверненні (за умови закінчення строку подання скарги про відповідні порушення до органу оскарження згідно із Законом України «Про здійснення державних закупівель»), якщо замовник не надав пояснення та їх документального підтвердження на обов’язковий письмовий запит органу державного фінансового контролю протягом трьох робочих днів з дня його надходження.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 9 Закон України «Про публічні закупівлі» та ст. 21 Закону України «Про громадські об’єднання», –
ПРОШУ:
- Почати моніторинг закупівлі UA-2019-04-08-001133-b, у відповідності до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі».
- Призначити та провести перевірку закупівлі UA-2019-04-08-001133-b згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 631 від 1 серпня 2013 р та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 659 від 26 липня 2018 р.
- Перевірити дії посадових осіб Тернопільського національного економічного університету з приводу вищезазначеної закупівлі на законність та відповідність вимогам законодавства про закупівлі.
- Зобов’язати замовника, Тернопільський національний економічний університет, здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
- Після проведення перевірки закупівлі звернутися до суду по притягненню посадових осіб, винних у порушенні вимог законодавства, до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 11900 грн. за кожну із закупівель, проведених із порушеннями.
- Відповідно до законодавства вжити заходів в разі, якщо замовник не усуне порушення.
- Додати цього замовника в план перевірки на наступний звітній період (4 квартал 2019 року).
- Надати інформацію про останні контрольні заходи проведені в Замовника.
Про результати розгляду цієї заяви повідомити заявника письмово у строки та порядку, передбачені чинним законодавством, та електронною поштою на адресу: centergmd@gmail.com.
З повагою
Голова Правління М. Сімка